多地出台政策扶植科创企业上市 资金保障网加速形成

聚焦培育和壮大科创企业，多路资金正加速集结。从企业家座谈会到企业上市工作专题会，近期地方密集释放政策信号，着力培育优质科创企业上市。北京、山东、广州等地展开摸底筛选，建立科创企业培育库，储备优质后备上市资源。此外，银行信贷、创投基金、私募股权等多路资金纷纷涌向科创企业，全生命周期的资金“保障网”正在加速形成。

接受《经济参考报》采访的多位专家表示，科创企业技术升级和更新换代快，需要多方面、全周期的金融支持。建议商业银行与创投机构、政府产投基金等加强合作，支持有条件的地区设立科创企业专业银行，为优质科创企业提供全周期、综合化金融服务。同时加快发展多层次资本市场，以科创板改革为契机，建立向科创企业精准输送金融血液的对接机制。

多地出台政策扶植科创企业上市

科创企业是促进产业技术迭代和创新发展的关键力量，其发展离不开金融支持。但业内指出，大部分科创企业呈现出“轻资产、高成长、高波动”的发展特征，我国金融市场供需存在不平衡，科创企业面临直接融资难、抵押担保难等问题。

围绕科创企业融资难点，近半个月来地方密集召开的企业家座谈会、企业上市工作专题会，着力培育优质上市企业，拓展其直接融资渠道。8月3日广州召开全市企业上市工作视频会议，提出聚焦超集成电路、5G等重点产业，用3年时间推动新增境内外上市公司60家。7月28日，天津召开高成长企业家座谈会，明确将全力实施新动能引育行动计划，突出发展智能科技产业，力争到2024年实现科技型上市企业数量倍增。

多地也展开摸底筛选，建立科创企业培育库，储备优质后备上市资源。广州表示将对规模以上和市场前景好、持续经营能力强的企业开展摸底筛选，建立拟上市企业库和企业上市梯队。北京出台上市公司“钻石工程”行动计划，力争到2022年建立全市统一的上市挂牌后备企业资源库，完成新增境内外上市公司数量超过100家，新三板精选层挂牌企业100家的目标。山东日前公布首批科技型企业科创板上市培育库入库企业名单，50家企业入选，涉及新一代信息技术、新材料、生物医药、高端装备等主要领域。

实际上，直接融资带动科创企业融资作用明显。截至8月5日，科创板上市企业达到143家，总市值超过2.9万亿元。

业内指出，通过直接融资渠道，科创企业能够更便利地获取资金，满足长期的融资需求。新鼎资本董事长张驰表示，推动科创企业上市，充裕的资金链有助于企业进行研发和创新，吸纳优秀人才，推动企业长足发展;另一方面，科创企业具有较大发展前景，对投资者吸引力强，促进形成资金助力科创产业发展的良性循环。

多路资金“保障网”加速形成

与扶植科创企业上市相同步，涵盖私募股权、创投基金、银行信贷的全生命周期的资金“保障网”正在加速形成。

8月5日，国家中小企业发展基金正式开始受理子基金遴选申请。这一千亿规模的“超级母基金”在公告中表示，将通过股权投资方式，重点支持创新成长型中小企业加快发展。子基金开启遴选意味着私募股权、创投市场将迎来新资金的注入。

实际上，私募股权、创投行业在科创企业，尤其是处于初创阶段的企业融资上，发挥着重要作用。投中研究院院长国立波对记者表示，从规模上看，至少有80%的创投和私募股权基金投资于各类科创企业。

公募基金、银行理财也开始加速布局。7月底，首批6只科创板基金已全部宣布售罄，首次募集净认购额累计超过90亿元。工商银行近日透露，工银理财已向市场发行23支科创题材理财产品，累计投资打新基金等科创板类相关投资超200亿元。

间接融资方面，多家银行借助金融科技完善对科创企业的融资支持。近日，兴业银行推出科创企业专属评价体系，依托大数据对超过6000家科创企业的科技创新能力进行精准画像，打破了传统银行对科创企业的评估模式，下阶段还将基于该评价体系推出“科创云贷”线上融资产品。

为进一步服务科创企业，多地诞生了为科创企业设立的金融服务机构。以工商银行为例，目前已在上海、深圳设立了总行级科创企业金融服务中心，为74家已上市科创企业提供综合金融服务，并与40多家已上市科创企业建立信贷关系。

融资渠道需进一步拓展

值得关注的是，目前科创融资体系仍然以银行贷款的间接融资为主，其融资方式仍需进一步完善。

国立波指出，缺少长期的、可持续的资本，是导致我国创投领域募资难的主要瓶颈。我国目前对于创投机构的退出还缺乏包容性。建议由政府引导基金发挥核心作用，推动资本向早期投资聚焦，特别是天使投资人要更多地为天使阶段的科创企业提供资本的支持。在企业发展的后段，加大并购基金的发展力度。

“推动创投行业的健康发展需要进一步完善政策环境和市场环境。”中国银行研究院研究员范若滢表示，一方面需要引导长期资本的形成与参与，推动培育长期机构投资者，充分发挥政府性基金的作用。另一方面需要进一步完善多层次资本市场建设，为风险投资提供获利退出路径，形成一级和二级市场的良性循环。

张驰表示，加快多层次资本市场建设，完善科创企业成长壮大的融资渠道，提升市场估值能力和流动性仍是下一步工作的重点。“对于偏早期项目投资的基金，可以考虑给予更多激励政策，从而促进更多资金流向早期项目。”

范若滢也建议，下一步加强投贷联动。鼓励商业银行与创投机构、政府产投基金等加强合作，为优质科创企业提供全周期、综合化金融服务。支持有条件的地区设立科创企业专业银行，或银行机构设立专营分支机构，围绕科创企业产业链和项目提供更有针对性的金融服务。设立政府投资基金，支持有发展潜力的科创企业。围绕产业链升级方向等梳理未来具有增长潜力的重点领域并进行投资引导。此外，加快多层次资本市场建设，完善科创企业成长壮大的融资渠道。以科创板改革为契机，建立起向科创企业精准输送金融血液的对接机制。