昆明凭什么进新一线?

李秀中

最近昆明“火”了。第一财经上个月底发布《2019城市商业魅力排行榜》，昆明在337个中国地级以上的城市中，挤进了金字塔尖，首次入选15个“新一线”城市排行榜，而且将一些东部沿海大城市挤了下去。

这一榜单评审委员会认为，作为2019城市排名中新上榜的城市，昆明具有显著的人才吸引力，这也表示昆明多样性生活方式有了跨越的进步。

当然，对此很多人会问，“昆明凭什么成为新一线城市，”甚至有人提出昆明一个三线城市怎么能成为新一线。

那么，昆明的现在和未来到底是怎样的?

是该昆明爆发了?

昆明进入“新一线”挤掉的是无锡，虽然很多人质疑昆明GDP总量不如无锡等沿海城市，但实际上，昆明的GDP总量在20年前也不落后于很多中部甚至东部城市。比如，2001年，昆明GDP为673亿元，合肥和南昌也分别只有363.02亿元和485.12亿元。

在西部地区城市中，就GDP总量来看，昆明也一直保持第四的位置，排在重庆、成都和西安之后。这四个城市中，成都和重庆总量相差不大，而西安和昆明也不分伯仲。2000年，西安和昆明的GDP分别为689亿元和626亿元。

然而，20年来，昆明虽然一直保持第四的位置，但是与西安的差距越来越大。2018年，西安全年实现GDP8349.86亿元，昆明市该年GDP则为5206.89亿元。西安目标是到2021年超过万亿元，而昆明2020年目标是超7000亿元。

如果跳出西部区域去比较，更能发现昆明在这20年发展缓慢。比如，本世纪初，昆明GDP总量是合肥的近1.7倍，到现在不到后者的七成。可以说，相比其他城市，这20年是昆明失去的20年。

昆明与西部前三位的差距越拉越大，而且开始落入到与其看不上眼的贵阳之间的竞争。2018年贵阳实现GDP3798.45亿元，而2000年时，贵阳GDP总量不及昆明的一半，仅为265亿元。贵阳也从2000年西部地区第9名晋升到2018年的第5名，逼近昆明。

贵阳以大数据为突破，城市建设和经济发展风生水起，最近几年接棒重庆成为全国城市增速冠军。反观昆明，似乎进步不大。

这20年来，西部地区前几位的城市你方唱罢我登场，甚至长期打擂台，处于外界的聚光灯下，相继成为明星城市，城市知名度、影响力以及综合实力不断提升。而在这种激烈的氛围下，昆明却显得很佛系，很少发出声音，参与城市竞争。

失落了20年，昆明这个西部老四是否该觉醒了呢?或许有些危机感，这种状况在最近两年开始发生变化。一个显著的指标就是，云南和昆明经济增速开始大幅提升，位居全国前列，大有领跑的趋势。

云南省2018年GDP增速为8.9%，西部地区排名第三。昆明市2018年GDP占全省GDP总量的29.12%，GDP增速8.4%，其增速在省会城市中名列贵阳和拉萨之后。

这一局面得以形成的重要原因是昆明工业的发迹。昆明市2018年统计公报显示，2018年，昆明工业经济高速增长。全年全部工业增加值1266.94亿元，比上年增长13.6%。规模以上工业增加值增长14.0%。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业增长1.68倍，冶金工业增长21.7%，六大高耗能行业增加值增长36.4%。

今年一季度，云南GDP增速超过贵州，位居全国第一。而昆明全市GDP为1119.43亿元，按可比价计算，同比增长9.2%，比上年全年加快0.8个百分点。一季度昆明市完成规模以上工业总产值984.3亿元，增长7.3%，增速居全国省会城市首位。难能可贵的是，昆明的增长是逆势上扬。

那么，按照轮流坐庄的态势，在重庆、成都、贵阳和西安之后，是该昆明爆发了吗?

梳理昆明的数据不难发现，其高增长主要得益于烟草工业和石油项目的带动。可以看到，带动昆明增长的还主要是传统产业，则增长后劲值得注意。昆明市2018年政府工作报告称，“经济总量不大、发展速度不快，工业不强、服务业不优、民营经济活力不足”等还是昆明建设区域性国际中心城市的短板和弱项。

未来的潜力空间

对于昆明发展滞后，一些云南人在网上发问，“为什么国家不重视云南，不重视昆明”。但事实上国家对云南寄予厚望。2011年国务院就印发了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。在“一带一路”倡议下，云南的地位更加突出。

其实，昆明的“野心”已经显露无遗。如何抓住“一带一路”的机遇，发挥好云南主战场作用，昆明提出要找准昆明在融入国家战略中的定位，加快昆明对外开放步伐。于是，昆明形成了到2030年分三个阶段基本建成区域性国际中心城市的目标。

第一阶段：到2020年，全市GDP达到7000亿元，人均GDP达到1.4万美元。区域性国际综合枢纽功能基本显现。

第二阶段：2021年到2025年，区域性国际中心城市的特征初步显现。到2025年，全市GDP达到1.19万亿元，人均GDP达到2万美元。基础设施更加完善，基本建成区域性国际综合枢纽;开放型经济特征更加明显，产业竞争力显著提高，基本形成在西南地区具有突出比较优势的现代产业体系。

第三阶段：2026年到2030年，基本建成区域性国际中心城市。到2030年，全市GDP达到1.8万亿元，人均GDP超过2.8万美元，居民人均可支配收入达到1万美元。区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心的辐射力、影响力更加凸显。

其实这一计划已经得到国家的支持，并铺展开来。比如，在“十三五”现代综合交通运输体系发展规划中，昆明被列为国际性综合交通枢纽，位列乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门之前，规划要求强化国际人员往来、物流集散、中转服务等综合服务功能，打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。

云南战略的核心在昆明，昆明的方向在于向南向西。未来云南将以昆明为中心，建设云南面向南亚东南亚辐射中心，连接上海至瑞丽、临河至磨憨、济南至昆明等运输通道，推进西藏与尼泊尔等国交通合作，逐步构建衔接东南亚、南亚的西南国际运输走廊。

昆明也有这样的基础。2018年，昆明长水国际机场完成运输起降35.95万架次，旅客年吞吐量达4708.81万人次，跃居全球第35位;截至2018年底，昆明长水国际机场开通国内外航线348条，其中国内270条，国际和地区78条，南亚东南亚通航点达34个，位列全国首位。

根据云南省政府和中国民用航空局《昆明国际航空枢纽战略规划》，近期目标到2030年，实现旅客年吞吐量1.2亿人次，年货邮吞吐量120万吨，远期目标到2050年，满足旅客年吞吐量1.4亿人次，年货邮吞吐量300万吨。

不只航空，昆明的潜力空间还在于泛亚铁路的建设。在中老铁路、中缅国际铁路、中泰铁路建成通车后，将构建起以昆明为起点的泛亚铁路网。目前，玉磨铁路、大瑞铁路正在冲刺，未来2~3年，这些重要的铁路线路会相继开通。

当然，昆明将与南宁展开竞争。广西和云南是与东盟国家陆地接壤的两个省份，在面向东南亚的发展中，都自称是龙头，而且城市定位也一样，竞争不可避免。

《北部湾城市群发展规划》提出，以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。

未来谁是面向东盟的真正龙头，昆明还是南宁?